Порядок проведения тендерной закупки материалов государственной организацией

Государственная организация планирует провести тендерную закупку материалов. Каким образом следует её организовать?

Ответ

Необходимо разработать и утвердить положение о комиссии для проведения процедур закупок в виде отдельного локального документа.

Если Организацией выбраны в качестве конкурентных процедур конкурс, электронный аукцион, запрос ценовых предложений, то при разработке положения о комиссии можно воспользоваться (с учетом особенностей проведения процедур закупок за счет собственных средств) Положением о комиссии, создаваемой заказчиком (организатором) при организации и проведении открытых конкурсов, закрытых конкурсов, электронных аукционов или процедур запроса ценовых предложений, утвержденным Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 № 778 (далее – Постановление № 778), применительно к процедурам государственных закупок.

Комиссия, созданная для организации и проведения процедур государственных закупок (далее - комиссия), в своей деятельности руководствуется Законом Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон № 419-З), Законом Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» (далее – Закон № 305-З), Постановлением Совета министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее – Постановление № 229), Постановлением № 778, иным законодательством:

• комиссия формируется заказчиком (организатором) для выполнения определенных им задач при организации и проведении конкурсов, электронных аукционов, процедур запроса ценовых предложений (вариант: также для проведения закупки из одного источника);
• председатель, заместитель (заместители) председателя и секретарь (секретари) комиссии назначаются из числа членов комиссии при утверждении ее персонального состава. Заказчик (организатор) утверждает персональный состав комиссии приказом (распоряжением);
• председателем комиссии назначается руководитель заказчика (организатора) или иной работник заказчика (организатора);
• в состав комиссии должно входить не менее пяти человек;
• в состав комиссии включаются работники заказчика (организатора), индивидуальный предприниматель, являющийся заказчиком, и при необходимости специалисты соответствующего профиля других организаций и государственных органов (при их согласии). В обязательном порядке в состав комиссии включаются специалисты в области предмета государственной закупки;
• членами комиссии, создаваемой для проведения процедур закупок, не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах закупок, в т.ч. физические лица, подавшие предложения на участие в процедуре закупки, работники и иные лица, входящие в состав органов управления потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подавших предложения на участие в процедуре закупки, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние потенциальные поставщики (подрядчики, исполнители), в т.ч. физические лица, являющиеся участниками, учредителями (собственниками имущества) потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также работники кредиторов организации, должностные лица контролирующих (надзорных) органов (подп.2.7 п.2 Постановления № 229).

С целью недопущения коррупции, рекомендуется также учитывать норму, применяемую для организатора на основании п.2 ст.19 Закона 419-З, подп.1.20 п.1 Указа № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)», о том, что - физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, может являться членом постоянно действующей комиссии не более 3 лет подряд и ежегодно замене подлежат 1/3 состава постоянно действующей комиссии и ее председатель.

Документация о закупке должна содержать сведения, определенные Порядком закупок, в т. ч.:

• требования к качеству, техническим характеристикам товара (работы, услуги), его безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам, упаковке, результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям организации;
• место, условия и сроки поставки (приобретения иным способом) товара (выполнения работы, оказания услуги);
• форму, сроки и порядок оплаты товара (работы, услуги);
• порядок формирования суммы договора на закупку (цены предложения) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
• проект договора на закупку (его условия) и срок его заключения;
• требования к форме и содержанию предложения участника процедуры закупки и сроку его действия;
• требования к описанию участниками процедуры закупки предлагаемого ими товара (работы, услуги), его функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик;
• порядок, место, дату окончания срока подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки;
• требования к участникам процедуры закупки и перечень документов, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
• порядок, дату окончания срока предоставления участникам процедуры закупки разъяснений положений документации о закупке;
• критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки (подп.2.8 п.2 Постановления № 229).